Forjando o futuro da OTAN

Vice-presidente, Instituto Kathryn e Shelby Cullom Davis

Uma lição inconfundível que a invasão russa nos ensinou é que o futuro não está isento de guerras.

Os membros da OTAN devem ser estimulados a construir suas próprias forças convencionais e bases industriais de defesa.

Uma OTAN mais forte e uma Ucrânia menos dependente dos EUA permitirão que os EUA voltem sua atenção para o que deveria ser sua principal prioridade: dissuadir a China no Indo-Pacífico.

Em julho, à sombra da guerra, os líderes da OTAN se reunirão em Vilnius, Lituânia. Sem dúvida, eles estarão falando sobre o futuro da Ucrânia. Mas enquanto isso é importante, o que é ainda mais importante é o futuro da própria aliança de defesa ocidental.

Uma lição inconfundível que a invasão russa nos ensinou é que o futuro não está isento de guerras. Para impedir ataques contra a comunidade transatlântica, a segurança coletiva efetiva continua sendo essencial.

Como a OTAN vai lidar com a Ucrânia é uma incógnita. A aliança afirmou repetidamente que a porta para a adesão ucraniana permanece aberta, e o presidente Biden e seus colegas líderes não devem vacilar nessa postura de princípios.

A OTAN é uma aliança de nações livres. Nem o presidente russo, Vladimir Putin, nem ninguém pode reivindicar o direito de vetar as decisões das nações livres.

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Os países se inscrevem para ingressar na aliança por opção, e os países membros decidem se os aceitam. Embora Kiev esteja ansioso para se juntar à aliança, não está claro se a aliança está pronta para aceitar a Ucrânia. Tal como acontece com as esperanças da Ucrânia de aderir à União Europeia, resta saber como se desenrolará o processo de adesão.

Mas a realidade da guerra significa que as nações da OTAN não podem ficar sentadas enquanto o processo se desenrola. É do interesse do Ocidente ver uma Ucrânia livre, estável, segura e próspera. Duas tarefas simplesmente não podem esperar.

Uma delas é a assistência de segurança. Os EUA e seus aliados devem aumentar a capacidade da Ucrânia de autodefesa convencional a longo prazo. Eles também devem desenvolver um programa de reconstrução que ajude a tornar a Ucrânia uma nação forte e não uma fraca economia dependente de ajuda externa.

É importante que a OTAN participe da missão de assistência à segurança como uma aliança, em vez de depender apenas do apoio bilateral, onde se espera que nações individuais — os EUA em particular — carreguem uma parcela injusta do fardo.

Além disso, os membros da OTAN devem ser estimulados a construir suas próprias forças convencionais e bases industriais de defesa. Para dissuadir Putin ainda mais, a OTAN deve ser capaz de demonstrar que pode se defender e fornecer apoio material a nações não membros para ajudá-las a repelir a agressão russa que ameaçaria a segurança da OTAN.

Para esse fim, o desenvolvimento pela OTAN de uma família de planos de defesa regional pode revelar-se extremamente importante.

Por um lado, o debate sobre o compartilhamento de responsabilidade geralmente gira em torno de pedir às nações que "façam mais", sem definir o que significa "mais".

Os planos regionais devem ser a base para o planejamento da defesa nacional, para que os países tenham uma meta mensurável e orientada para os resultados para determinar não apenas o que precisam para se defender, mas também o que devem contribuir para a defesa coletiva.

E isso significa não apenas aumentar suas forças armadas, mas também suas bases industriais, sistemas de apoio logístico e estoques de munições e peças de reposição.

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Além disso, os planos da OTAN devem ser fundamentais para o desenvolvimento de exercícios da OTAN – colocando em operação o treinamento, as ações, a coordenação e a cooperação para testar e demonstrar que a aliança pode fazer o que diz que pode fazer no papel. Exercícios de rotina são uma parte importante da dissuasão.

A OTAN deve ter capacidade e competência adequadas para proteger nossos interesses na comunidade atlântica. Uma OTAN mais forte e uma Ucrânia menos dependente dos EUA permitirão que os EUA voltem sua atenção – e mais de suas forças convencionais – para o que deveria ser sua principal prioridade: dissuadir a China no Indo-Pacífico.